会议会场。 记者 苗海 摄

钱荣旭主持大会。 记者 马天烈 摄

包满达作政府工作报告。记者 马天烈 摄

      银蛇辞旧奏凯歌，骏马迎新展宏图。在全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，团结拼搏，开拓进取，努力实现全市经济社会又好又快发展的进程中，备受全市各族人民瞩目的赤峰市第六届人民代表大会第二次会议在社会各界的热切期盼中，于2月21日上午在赤峰国际会展中心隆重开幕。

      当天的赤峰国际会展中心主会场灯光璀璨，洋溢着庄严而热烈的气氛。主席台中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧。主席台对面悬挂着“坚定信心，攻坚克难，奋力开创科学发展、富民强市新局面”的大幅标语。389名市六届人大代表肩负着全市各族人民的重托出席大会。在为期3天的会议中，他们将认真履行宪法和法律赋予的职责，审议和决定全市改革和发展大计，共同谱写赤峰深化改革发展的新篇章。

      大会由执行主席、主席团常务主席钱荣旭主持。

      上午9时，钱荣旭宣布：赤峰市第六届人民代表大会第二次会议开幕。

      大会执行主席、主席团常务主席东日布、李雪波、白音巴特尔、宁国涛、赵富、贾永民在主席台前排就座。

      王程熙、包满达、朱景田、孙卫国、杨吉雷、宋亮、斯日古楞、陈起祥、鲍鹏飞、照那斯图、佟国清、岳志君、姜宏、郑东波、郑洪学、张恩惠、刘春成、德杰、邹德华、杨远新、杨万涛、吴平、梁淑琴、葛勇、于文涛、董连珍、郭玉峰、陈宏、吉玉龙、哈斯巴根、郭丽虹、布和朝鲁、张文革、娜日苏、汪洋、陈文阁、潘永如、张秀峰、高金祥、刘力山、霍龙、张吉国等与大会主席团成员在主席台就座。

      市长包满达向大会作政府工作报告。报告共分为两大部分：一是2013年工作回顾，二是2014年主要任务。

      包满达指出，2013年是本届政府任期的第一年，也是经济下行压力持续加大，全市发展遇到较大困难、经受严峻考验的一年。市政府紧紧依靠全市各族人民，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路和市委六届四次全委会安排部署，从全局和战略高度进一步理清思路、选准定位，抢抓机遇、奋力前行，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。

      包满达重点从五个方面总结回顾了2013年取得的成绩。一是沉着应对严峻复杂的经济形势，稳运行、调结构、促转型，产业发展水平进一步提升；二是千方百计扩大投资规模，上项目、抓招商、促融资，经济发展后劲进一步增强；三是持续加大民生投入，保基本、办实事、促和谐，社会建设和管理进一步加强；四是加快推进城镇化进程，重规划、强建管、夯基础，城乡发展面貌进一步改善；五是注重和加强政府自身建设，转作风、提效能、树形象，公共服务水平进一步提高。

      包满达指出，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济下行压力下，制约发展的一些困难和问题进一步显现。主要是：经济总量小、结构不合理、产业层次低，保持经济持续增长动力不足，基础设施瓶颈制约严重，城镇化水平低，民生领域仍有许多薄弱环节，政府自身建设仍需加强。

      包满达表示，对这些问题，我们将以强烈的责任感和紧迫感，积极谋求破解之策，下大力气逐步加以解决。

      对于2014年的主要工作安排，报告确定政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委六届五次全委会议精神，全面深化改革，坚持稳中求进，全力保增长、调结构，进一步提高经济发展的质量和效益，进一步统筹城乡发展，进一步改善民生，进一步促进社会和谐稳定和公平正义，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

      报告确定的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，完成自治区下达的各项节能减排任务。

      为了更好地完成上述目标，包满达强调，要重点做好八个方面的工作：一要围绕保增长，在增投资、上项目方面有新作为，进一步增强发展后劲；二要围绕“五大基地”建设，在加快结构调整方面有新作为，进一步提升产业发展层次和水平；三要围绕全面深化改革，在推进重点领域和关键环节的改革方面有新作为，进一步释放改革红利和激发市场活力；四要围绕“两型”社会建设，在加快转变发展方式方面有新作为，为建设美好家园留住蓝天绿地、碧水青山；五要围绕经济社会协调发展，在改善民生和为民办实事方面有新作为，使改革发展成果更多地惠及各族群众；六要围绕城乡统筹发展，在加快新型城镇化建设方面有新作为，全面提升城乡一体化发展水平；七要围绕平安赤峰建设，在创新社会治理方面有新作为，共建和谐幸福家园；八要围绕解决“四风”问题，在推进政府自身建设方面有新作为，树立创新务实、廉洁高效、敢于担当、风清气正的良好形象。

      就如何加强政府自身建设，包满达指出，面对经济形势的新变化和全面深化改革的新要求，要进一步解放思想、创新实践，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框，全方位更新思想观念、转变思维方式、振奋精神状态。自觉强化“功成不必在我”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，顾大局，识大体，脚踏实地，甘于奉献。牢固树立危机意识，从解决当前制约发展最迫切、最现实的问题入手，紧盯薄弱环节，敢涉险滩，善谋对策，勇破难题，努力掌握科学发展主动权。切实增强“一日无为、三日不安”的紧迫感，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。发扬“钉钉子”精神，稳扎稳打，实干苦干，步步推进，确保各项工作全面落实到位。完善重大事项行政决策机制，注重调查研究，广泛听取群众意见，不断提高科学决策和民主决策水平。全面优化政务环境，宁可让机关“伤筋动骨”，不让群众和企业费力伤神。按照中央和自治区统一部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，着力整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等不良现象，严厉查处吃拿卡要、以权谋私等违法违纪行为。继续取消和下放一批行政审批事项，确保下放到本级的事项接得住、管得好。加强各级政务服务中心规范化建设，进一步优化审批流程，推行首问负责、联审联批、限时办结制度。加快电子政务建设，在公安、社保、房管、工商、税务、医保、公积金等重点领域实行网上预约、在线办理。全面清理市县乡政府利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，让企业和群众切实感受到简政放权带来的实惠和便利。科学设置考核指标，更加注重对资源消耗、环境保护、安全生产、扶贫开发、政府债务等方面的绩效考核。严格遵守中央关于党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待、差旅费管理等各项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员，全面清理超标准办公用房和违规公务用车。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化对行政权力的制约监督，加大行政问责力度，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，把权力关进制度的笼子里。

      包满达最后说，团结凝聚力量，奋斗铸就辉煌。让我们深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话精神，守望相助，团结拼搏，快马加鞭，为全面推进科学发展、富民强市伟大进程而努力奋斗！

      会议还听取了市六届人大二次会议主席团常务主席东日布作的关于选举办法草案的说明。

      根据会议议程，大会印发了《关于赤峰市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于赤峰市2013年财政预算执行情况与2014年预算草案的报告》。

      除法定列席人员外，列席全体大会的还有部分自治区十二届人大代表，经市六届人大常委会第八次会议决定的列席人员和出席政协赤峰市第六届委员会第二次会议的政协委员。